Tema 374 da TNU: Servidor policial: divisor da aposentadoria por invalidez proporcional
Por Christian Milanez Melo, advogado previdenciarista (OAB/MG 108.621)
Para fatos geradores anteriores à EC 103/2019, a TNU fixou que o servidor policial do RPPS da União tem os proventos proporcionais calculados com divisor de 30 anos (homem) ou 25 anos (mulher), inclusive na aposentadoria por invalidez.
Entenda o tema
Quando a aposentadoria do servidor é concedida com proventos proporcionais, o valor depende da fração entre o tempo de contribuição do servidor e um tempo de referência, que funciona como divisor. Quanto menor o divisor, maior a fração e, portanto, maior o benefício. No caso do servidor policial aposentado por invalidez, a dúvida era qual tempo de referência usar.
Havia duas leituras. Na primeira, valeria o tempo da regra geral do servidor público prevista na Constituição: 35 anos para homem e 30 para mulher. Na segunda, valeria o tempo da aposentadoria especial do policial previsto no art. 1º da Lei Complementar nº 51/1985: 30 anos para homem e 25 para mulher.
A TNU adotou a segunda leitura. Para fatos geradores anteriores à EC 103/2019, o divisor do servidor policial vinculado ao RPPS da União é de 30 anos (homem) ou 25 anos (mulher), seja a aposentadoria por invalidez ou por tempo de contribuição. A tese ressalva que devem ser observados os demais requisitos do art. 1º, inciso II, da LC 51/1985.
O tema interessa a policiais federais e demais servidores policiais do RPPS da União aposentados por invalidez com proventos proporcionais antes da reforma, e também aos seus pensionistas, quando a pensão foi calculada a partir desses proventos.
Na prática
- Confirmar que o fato gerador, ou seja, a data da incapacidade ou da aposentadoria, é anterior à vigência da EC 103/2019. A tese não alcança fatos posteriores.
- Verificar no ato de aposentadoria ou na memória de cálculo dos proventos qual divisor a Administração aplicou. O uso de 35 ou 30 anos indica possível revisão.
- Conferir se o servidor preenche os demais requisitos do art. 1º, II, da LC 51/1985, inclusive o tempo de exercício em cargo de natureza estritamente policial, já que a tese condiciona sua aplicação a esses requisitos.
- Refazer a fração de proporcionalidade com o divisor de 30 ou 25 anos e apurar a diferença mensal dos proventos e o eventual reflexo na pensão.
- Verificar a prescrição quinquenal das parcelas e calcular os atrasados devidos a partir da revisão.
O que o tribunal publicou
Mérito julgado
Questão submetida a julgamento
Definir, para fatos geradores anteriores à EC nº 103/2019, o divisor aplicável ao cálculo da aposentadoria por invalidez do servidor policial vinculado ao RPPS da União, se 30 ou 25 anos, conforme se trate de homem ou mulher, respectivamente, com base no art. 1º da Lei Complementar nº 51/1985, ou se 35 ou 30 anos, também conforme se trate de homem ou mulher, com base no art. 40, §1º, III da Constituição da República
Tese firmada
- Afetação24/11/2025
- Julgamento29/04/2026
- Acórdão publicado30/04/2026
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